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时间:2018年01月10日 10时23分58秒来源:http://kaoyixia.com 作者:admin 点击: 40468 次

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  其次,“共同缔造”的政策工具。政策工具是用于实现某一具体政策目标的技术性手段或者政策方法。“共同缔造”是理解整个政策范式转换或创新的关键,在《规划》和《方案》的表述中,“共同缔造”都被视为一种核心的方法。其中,《规划》将“共同缔造”作为推动社会管理模式转变、推进城市治理体系和治理能力现代化的方法,强调“建设‘美丽X市’,方法在坚持共同缔造,充分发挥群众的积极性、主动性、创造性,让人民群众更多更公平地共享发展成果”。H区的《方案》中更是紧紧围绕“共同缔造”,主要从“五共原则”去实现“共同缔造”方法和理念的落地,即“通过提供资源、搭建平台,建立有效的引导和激励机制,让广大群众主动参与共同缔造行动,实现公共事务的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,从而形成共同的家园情怀”。如前所述,从管理到治理的转变标志着社会建设走向纵深,而“共同缔造”之所以被视为一种政府治理创新,原因正在于它倡导了政府与社会关系的调整与重构。从区一级的“共同缔造”试点来看,它一方面呼应了中央、省、市各级政府的政治理念,另一方面充分发挥了基层的实践智慧,使“共同缔造”既作为一种指导基层进行社会建设的理念,又能够落实为一套可操作和执行的政策方法。如果说“共同缔造”是“社会建设”的核心,那么“五共原则”又成为“共同缔造”的灵魂,因为只有深入到体制和机制的层面才有可能对政策实践产生实质性的影响。

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