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    “因为企业需要喘口气，”陈耕说道：“现在改革开放已经进行了1o多年了，可国有企业还是实行的计划经济时期的收支两条线政策，利润全额上交，在利润全额上交的同时，如果企业需要用钱，则由政府拨款补贴，全国一盘棋，由国家进行全盘调控。

    这个政策在计划经济时代没什么大问题，可在当前的经济形势下，这种收支两条线的经济政策已经严重影响了国有企业的展，现在许多国有企业的日子很困难，很大因素就是因为在经济上说了不算，没钱进行技术更新、没钱引进技术，而且企业本身还承担了职工养老、职工医疗等大量的社会职能，负担很重，如果想让咱们的企业重新焕活力，就必须让他们轻装上阵，这也是这次利税改革的大背景……”

    “你说的这些我都知道，但你为什么会认为国家从垄断行业拿走的利润不过3o%、从非垄断行业拿走的不过2o%？”茅东海还是有些奇怪：“再怎么说咱们也是国企，我觉得至少也得拿走一半吧？”

    “如果拿走一半，那算是什么轻装上阵？”两手一摊，陈耕反问道：“这次利税调整的目的，就会为了让企业轻装上阵、扭亏为盈，如果还拿走一半，那能算是轻装上阵吗？垄断行业拿走3o%、非垄断行业拿走2o%，这就是极限了。”

    “也是这个理……”茅东海仔细想了想，不得不承认陈耕说的有道理，如果真的拿走5o%甚至更多，那还算什么轻装上阵？

    陈耕没好意思告诉茅东海，国家为了让这些国有企业扭亏为盈、轻装上阵，付出了多大的代价：从1994年实行分税制改革开始，作为分税制改革的一部分，考虑到当时国有企业固定资产投资由拨款改为向银行贷款、还本付息由企业负担，再加上国企承担了大量的社会职能，作为阶段性措施，国家暂停向企业收缴利润。

    你没看错，就是各个国企……实际实行中主要是各大央企，各省市县直属的国有企业根据自己的实际情况由所在行政区划灵活调度……一分钱都不用给国家上缴！

    而且这一停就是整整13年，一直到2oo7年，国有企业才恢复上缴利润。

    即便是恢复了向国家缴纳利润，也不是如同94年之前那样所有利润全部上缴，而是本着“适度、从低”的原则，将所有企业分为三档个档次：石油石化、电信、煤炭、电力、烟草这五个垄断性行业的利润上缴标准为税后利润的1o%；科研院所和军工企业3年内暂时不上缴；其余央企均按照5%的标准上缴。

    之后，到了2o12年，随着经济的再次好转以及企业情况的好转，国家再次对央企的利润上缴比例进行了调整，将税后利润(净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金)的收取比例分为五类：

    第一类为石油石化、电力、电信、煤炭等这些具有资源垄断特征的行业企业，利润收取比例为15%；

    第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取的利润比例为1o%；
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